广州市拓宽案件线索来源　加强监管促进发展

今年上半年，广州地区音像制品、电子出版物市场出现了较大的调整，商户经营的形式、渠道发生了较大的变化，广州市文化市场综合行政执法总队（以下简称“总队”）着眼市场变化的特点，分析研判市场，注重巡查线索，加大查处力度，坚决打击非法盗版行为，在执法过程中，同步搞好普法宣传教育，促进了音像制品和电子出版物市场的稳定和健康发展。 

一、拓宽线索来源。一是认真查处群众举报投诉和转办的线索。1月上旬，总队接到群众举报的线索后，执法人员多方分析研究线索，分析研究案情，主动作为，快速出击，绝不放弃，一举对番禺区某乡两个仓库窝点进行了查处，共收缴188400张非法音像制品。整个执法过程中，执法人员克服道路狭窄，大货车无法进入仓库附近装运货物，执法地点偏僻，手机信号不畅等困难。二是在电子地图查找线索。一些固定的较大的音像店在电子地图上都有标识，执法人员利用搜索导航等技术手段跟踪到现场进行实地检查，查处了白云区京溪街某音像店，并收缴非法音像制品9400多张，现场将涉案犯罪嫌疑人移送公安机关处理。三是处处留心发现梳理出线索。从平时工作中、与人的交往谈话中发现梳理找出线索，把有价值的线索认真地记录下来，巡查时加以核对，组织执法人员对违法经营的商户进行查处，上半年成功地查处越秀区某路3宗非法经营出版物案。 

二、依法查处案件。近年来，随着电商和物流行业的快速发展，网上售卖音像制品、电子出版物已成为重要的销售渠道，总队执法人员积极参加各类培训学习，适应形势任务变化的需要，及时调整工作思路，集中查处了广东音像城某音像店无证售卖进口音像制品案和某电子城售卖电子出版物案。查处了海珠区某音像店经营盗版音像制品，并罚款1500元。针对个别销售点比较隐蔽，消费群体相对固定的违法商家严肃查处。4月下旬，总队在广州某电脑城负一楼仓库查处了一起无证照经营盗版光盘的窝点，查获音像制品张1万多种共25800张，这是近年来查处的个人暗地售卖非法音像制品数量较多的一起案件。 

三、加大巡查力度。总队建立完善音像市场巡查制度，负责音像制品市场的执法一处分两个小组，每周分别由处负责人带队共4次对市场进行巡查，重点对全市物流、仓储、包装行业、汽车4S店展开巡查核查。建立与各区队、物流中心、街道办、治保会的联系，掌握第一手资料，将非法音像制品流通渠道堵截在源头。结合实际情况投入人力物力，主动出击，加大对广州城乡结合部音像制品市场的巡查执法力度，查处了一批案件。今年广州总队针对城乡结合部综合市场、音像制品店等出版物市场共出动573人次，检查出版物经营单位91家次，查处违规经营10家，强化了对城乡结合部及周边文化市场的管理。  

四、注重规范市场。结合省市当前正在进行商事制度改革，总队执法人员注重事中事后监管，在执法时做到发现一处、收缴一处、整治一处。对一些打“擦边球”的个体工商户，注重搞好教育，要求依法依规经营，对较轻微的违法行为，及时发出责令改正通知书，并搞好回访检查。越秀区某广场少数个体工商户违规出售音像制品，执法人员耐心劝导，认真讲解法律法规，督促他们改正错误，对限期不加改正的严肃查处，使整个广场的音像制品经营秩序得到好转。巡查执法过程中，广州总队不忘对出版物经营者进行普法宣传教育，使他们树立依法经营的意识。特别是在在城乡结合部、城中村等地方执法时，经常引来人群聚集围观，执法人员抓住机会，耐心对围观群众说服教育，进行普法宣传，得到群众的理解和支持，为“扫黄打非”进基层打造良好的群众基础，为规范市场促进市场稳定健康发展创造良好的环境。 

2016年7月5日