宁夏：石嘴山市“三个结合”促进“扫黄打非”与文化市场监管齐头并进

按照国家、自治区《2016年“扫黄打非”行动方案》中关于“要始终坚持将‘扫黄打非’作为文化市场综合执法的首要任务”相关精神，结合石嘴山市被文化部列为全国12个“移动执法”试点城市之一的契机，认真研究，将“扫黄打非”与“移动执法”相结合，加强各类专项行动开展及案件查办工作，从而实现“扫黄打非”与文化执法“两手抓、两手都要硬”的良好局面。 

一是结合我市文化市场“移动执法”工作的开展，促进“扫黄打非”领域的案件查办。利用“移动执法”能够定位执法人员位置和场所位置，通过建立文化市场视频监控系统进行适时监控及在实现对执法人员的即时调度、应急配备和远程指挥等方面的优势，将“移动执法”运用到“扫黄打非”工作领域，通过移动执法系统试点的使用，建立开放、透明、便民的执法机制，提升执法人员执法水平，高效开展执法检查，为“扫黄打非”领域大案要案的查办工作提供了便捷和信息共享。 

二是结合我市文化市场“双随机”抽查及事中事后监管工作，加强“扫黄打非”各类专项行动检查力度。根据石嘴山市人民政府办公室《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神，在开展“扫黄打非”清源、固边等系列专项行动的同时，将日常巡查、随机抽查及专项整治相结合，丰富检查形式，在对各类实体文化经营场所实行“双随机”抽查的同时，特别加强对互联网文化、网络视听节目、网络游戏等非实体文化经营单位的随机抽查，加强对存在问题的经营单位的事中事后监管力度，从而有力打击网上、网下各种出版、销售、印刷及传播淫秽色情、反动迷信及盗版非法出版物或有害信息的违法行为，确保了“扫黄打非”各类专项行动的有效开展。 

三是结合文化市场“一户一档”安全管理模式，加强“扫黄打非”意识形态领域和动态市场领域的安全监管。“扫黄打非”是党管意识形态的重要抓手，为切实加强“扫黄打非”意识形态领域和动态市场领域的安全监管，在开展“扫黄打非”进基层工作，巩固意识形态和宣传思想阵地安全稳定的同时，借助我市文化市场“一户一档”安全管理模式的推行，向网吧、歌舞娱乐场所、出版物市场、电影发行放映单位及部分文物保护单位等500余户重点单位免费发放档案盒，按照不同市场类型统一制作档案目录和经营单位安全自查台账及经营台账，要求各经营单位认真开展安全生产自查自纠，提高经营场所安全管理和防范意识，熟悉知晓安全自查内容及隐患排除方法，自觉组织开展安全检查及员工安全培训等，形成安全生产自律管理，从而实现“扫黄打非”及文化市场安全生产工作的兼顾，确保“扫黄打非”动态市场领域的安全。通过管理模式的运用及时发现问题总结经验，巩固监管成果，逐步形成“扫黄打非”安全管理长效机制。