文化的发展繁荣，离不开一个健康安全的文化环境。一手抓繁荣，一手抓管理，两手抓、两手都要硬。“扫黄打非”正是那“硬”的一手。2011年全国“扫黄打非”各项工作扎实推进、亮点突出，在净化文化环境、维护文化市场秩序、保护群众文化权益等方面发挥了特殊重要的作用。1月至11月，全国共收缴各类非法出版物4616.7万件，查处各类案件1.6万多起。“扫黄打非”正肩负起为文化大发展大繁荣保驾护航的光荣使命。

专项治理 成绩斐然

受经济利益驱使，近年来，出版文化领域的侵权盗版案件呈增多趋势，不法分子利用各种先进手段大肆盗版，并出现家族化、网络化和高科技化的态势，为案件的侦查审理增加了难度。针对这些新情况、新变化，全国“扫黄打非”系统及时调整工作策略，加大工作力度，以大要案为突破口，追源头、打窝点、破网络，连续出击，成绩斐然。1月至11月，全国共收缴侵权盗版出版物3915.8万件，其中盗版音像制品3154万件、盗版图书663万件、盗版电子出版物98.8万件，查办侵权盗版出版物案件9463起。

各专项治理行动可谓紧锣密鼓：今年2月至3月，开展打击盗版工具书专项整治工作，集中查缴盗版工具书23万多册；自年初至6月份，持续推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动；9月份以来，开展打击侵权盗版和非法出版中小学教辅材料专项整治工作，对侵权盗版和非法出版中小学教辅材料进行了集中清理；12月以来，开展清查整顿光盘复制企业专项整治工作……

剑锋所指，侵权企业和犯罪分子纷纷落马。从这些案件来看，数额巨大、人员众多、影响恶劣是一个突出特点。全国“扫黄打非”办公室有关负责人表示，这说明保护知识产权的任务依然繁重，“扫黄打非”工作只能加强不能削弱。只有加大侦破力度，从严从重审判，才能有效威慑相关违法行为。

重点出击 打击“四假”

一段时间以来，假报刊、假记者站、假记者、假新闻案件频发，这些假报刊和假记者不但传播谣言、混淆视听，而且有的借机勒索、发不义之财，群众反映极为强烈。为维护正常新闻出版秩序和群众的合法文化权益，全国“扫黄打非”系统开展打击“四假”专项治理行动，1月至11月，全国共收缴非法报刊418.9万份，查办假报刊、假记者站、假记者、假新闻案件275起。

对于高发地区和重点领域全国“扫黄打非”办公室采取明察暗访、重点督办等措施，对山西、陕西、河南、内蒙古等地打击非法报刊、假记者工作予以重点指导、督察，先后部署山东、山西分别对济南、青岛、朔州等地存在的非法医疗报刊问题进行了整治，部署广东对珠海校园周边报刊亭销售非法低俗报刊问题进行了治理，取得了较好效果。

目前，教育和医疗领域是假报刊高发的领域，随着一批大案要案的侦破和审判，违法犯罪分子受到强烈震慑，相关领域的假报刊明显减少。

扫除文化垃圾 净化文化市场

在打击传统的以光盘和图书为载体的淫秽色情信息的同时，全国“扫黄打非”系统针对网络色情的泛滥，开展专项治理。1月至11月，全国共收缴淫秽色情出版物116.3万件，查办淫秽色情出版物案件1490起，极大遏制了个别地区和网络淫秽色情文化垃圾的反弹势头。

截至11月，各地各网站共清理网上淫秽色情和低俗信息180余万条，其中淫秽色情和低俗图片13万余张、涉性用品药品信息7300余条、网络电视棒等非法网络共享设备信息4500余条，注销传播淫秽色情和低俗信息的用户账号、关闭问题群组、降低问题用户等级5万余个；封堵传播淫秽色情和低俗信息境外网站1100余个，关闭违法违规网站、频道和栏目1200余个；屏蔽“涉黄”手机网站域名50万个，清退违规接入服务商75家，停止违规代收费业务47项。在全国“扫黄打非”办公室的督办下，一批淫秽色情出版物重点案件顺利告破。

发动群众监督 加强市场监管

实践证明，只有用好用足暗访检查手段，市场监管针对性有效性才能大幅提升。今年全国“扫黄打非”办先后组织较大规模的出版物市场暗访检查19次，出动人员200余人次，检查范围涉及24个省（区、市）的重点城市。全国“扫黄打非”办公室在外地召开会议或组织活动等，必对该地甚至周边省（区、市）的重点城市进行暗访，有时对地方整改情况还组织回头访。通过暗访掌握各地出版物市场的真实状况，及时通报各地进行整改，形成了以出版物市场状况来衡量“扫黄打非”工作成效的良好导向。特别是在庆祝建党90周年、全国两会召开期间，通过较密集的暗访检查，较好地督促了各地工作开展，确保了出版物市场的平稳健康有序。

“扫黄打非”是一项事关群众切身利益的工作，发动群众监督、举报是一个被实践证明卓有成效的措施。今年1月至11月，全国“扫黄打非”办公室联合举报中心共受理群众举报线索4万多条，都及时转中央有关部门进行了处理，向各省（区、市）转送各类非法出版物举报信息658件，各地据此查办重点案件422起。及时兑现群众举报奖励，奖励举报有功人员41名，发放举报奖金28.8万元。加大走出去核查案件线索的力度，先后派员67人次，奔赴41个城市，对近300个案件线索进行了实地核查。

加强队伍建设 完善责任追究

“扫黄打非”工作的重点在基层，而长期以来，基层的“扫黄打非”工作却面临着人员、经费、设备短缺等问题。近年来，在各方的大力支持下，省市县乡四级“扫黄打非”工作得到强化。据不完全统计，目前100%的副省级和地级城市（包括直辖市的区）、97%的县级市和县设立了“扫黄打非”办公室，管辖范围较大、人口数量较多、出版物市场较活跃的乡镇和街道建立健全了“扫黄打非”工作体系和工作机制，确保了基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管。

受经济利益和人情因素等影响，个别地区的领导干部在“扫黄打非”问题上立场不坚定，不但搞地方保护主义，甚至为违法企业和个人通风报信。这批干部受到了纪律处分、开除公职、追究刑责等处罚。全国“扫黄打非”办公室相关负责人说，公职人员失职渎职、包庇纵容、参与非法出版活动行为一定要严惩。据统计，2010年以来，新闻出版系统37人因充当案件背后的“保护伞”被追究了党纪、政纪、法纪责任。

（张贺）

注：以上信息转自《人民日报 》