为了适应文化市场监管工作不断发展变化的新形势，同时也是为了高标准、更严格的落实文化执法机构依法行政和政务公开工作，推动青浦区文化市场行政执法大队的执法办案工作不断向规范化、标准化和现代化发展，2010年上半年，青浦区文化执法大队筹建了同步录音录像标准化办案室（数字化询问监控指挥系统），并于8月份正式投入使用。通过全程同步录音录像，进一步规范了办案程序，既保障了行政相对人的权利，又强化了对大队执法办案人员的行为规范监督，同时突出了大队领导与办案人员互动和对办案过程的指挥监督功能，实现了阳光办案机制。

一、领导重视抓落实。今年年初，大队领导经实地观摩区检察院办案系统和多方求证探讨可行性，研究制定了同步录音录像办案室筹建方案，在与区财政部门多次协调沟通取得政府财政支持，又同技术公司进行反复论证修改方案后，于今年6月建成了标准化办案室。这套数字化询问监控指挥系统依托大队政务内网，对办案人员整个询问（谈话）过程实施录音录像、监控指挥、数据记录和备份、光盘直录等功能，系统结构主要由同步录音录像、询问端、指挥端、卷宗管理软件4个部分组成，使用时，各部分各司其职，协同工作。办案室采用两个摄像头，通过画中画的显示方式在监视器屏幕上反映办案人员制作询问（谈话）笔录、被询问人辨认书证物证、核对笔录、当事人确认签名等整个办案过程；同步录音录像、询问端、卷宗管理软件对办案室的询问（谈话）现场进行影音取证、制作电子笔录和光盘直录、存档。实现了谈话办案同步录音录像、实时监控、电子签名、光盘刻录、卷宗存档一体化管理。

二、全员培训重实践。大队坚持建设、使用与培训相结合的方式，令办案人员逐步熟悉整个办案系统。为熟练掌握运用现代化科技手段，6月份，大队结合市文化执法总队提出的规范行政执法基础工作要求，开展执法业务和操作技能培训活动。以多媒体会议室为平台组织全提执法人员进行电子笔录模拟训练，邀请网络公司技术人员对同步录音录像谈话办案操作程序进行现场操作演练和技能指导，对办案人员进行轮训，掌控审讯端的操作与使用，同时开展模拟办案，通过各科室交叉观察办案过程，相互交换意见，调整办案思路策略，及时纠错，不断总结经验，吸取教训，从而较好地提高了办案人员的技术水平与办案技能，有效提高了办案质量和工作效率。从7月1日起，大队所有行政处罚案件谈话办案统一使用该系统。

三、科学办案见实效。一是规范了行政行为。推行全程同步录音录像，强化了办案人员的自律意识，注意仪表得体，询问语言文明规范，杜绝散漫、拖沓等不良作风，严格遵守询问程序和时限规定，更好地保障了当事人的合法权益；二是实现了办案科技化。信息技术的运用在今后的执法办案中将日益广泛，在制作笔录的同时进行录音录像，客观真实地记录询问及应答场景，不仅能反映笔录形成的过程，而且将笔录所不能反映的信息，如谈话的环境、当事人的情态等也通过影像固定起来，起到有效固定证据的作用。同时保存的视听资料也将成为今后案情分析、取证、存档的重要依据；三是强化了指挥监管。大队领导通过监控端可以同步了解办案人员的询问（谈话）情况，及时发现问题，下达指令，实现指挥前移，同时有效监控。

业务建设和执法规范硬件建设的投入，大大提升了执法办案工作的科技含量，加快了青浦区文化执法大队依法办案、科学办案和文明办案进程，促进了办案质量的提高和行政处罚程序的严格化、规范化，良好地体现了公开、公平、公正的原则。

在推行同步录音录像系统的过程中，大队也意识到诸多亟待改进的地方。

一是关于同步录音录像的规范化使用需要进一步建章立制，以制度规范操作，进一步明确办案室的管理、录制资料的处理与存放、办案人员的义务与责任等。

二是全面推行办案询问（谈话）过程同步录音录像，对办案人员的素质、技能提出了更高的要求，为发挥办案系统的最大效用，后期的专项培训仍然不可缺少。通过培训将达到提高询问（谈话）、笔录制作技巧，规范办案行为的效果，以使执法人员更好地适应办案新要求。

三是现代化的硬件设施要与科学化的办案机制和规范化管理相结合，明年大队将试行科室办案与个人办案相结合的业务考核机制，结合总队关于“一能双优”评选工作要求，在全体执法人员中开展办案能手竞赛，相信通过考核、竞赛必将大大提高队员的办案水平和工作质量。